A falta de ser aprobado por el Consejo y el Parlamento europeos, el certificado digital verde es la propuesta con la que la Comisión Europea quiere que, durante el tiempo que dure la pandemia ocasionada por el Covid-19, podamos desplazarnos libremente y de forma segura dentro de la Unión Europea (UE).
¿QUÉ ES EL CERTIFICADO VERDE DIGITAL?
Es la propuesta de la Comisión Europea para facilitar los desplazamientos libres y seguros dentro de la UE durante la pandemia ocasionada por el Covid-19.
Este punto es importante, ya que el certificado no es una condición previa para la libertad de movimiento (un derecho fundamental en la UE). El objetivo es que ayude, a medida que la pandemia lo permita y la vacunación avance, a ir levantando de manera coordinada las restricciones.
¿QUÉ INFORMACIÓN RECOGERÍA EL CERTIFICADO?
El certificado digital verde incluiría tres posibles tipos de información: certificado de vacunación, certificado de pruebas (RT-PCR o rápidas de antígenos) y certificado para las personas que se hayan recuperado del Covid-19 y tengan anticuerpos negativos
¿POR QUÉ TANTA INFORMACIÓN?
Aunque se ha hablado de este certificado digital verde llamándole pasaporte de vacunación, hay que tener en cuenta que ponerse la vacuna no es obligatorio y que no todo el mundo tiene acceso a ella. De ahí, que la Comisión Europea haya optado por incluir otros dos tipos de certificados para cumplir con el principio de no discriminación.
ENTONCES, ¿SI NO ME HAN VACUNADO PODRÍA ACCEDER AL CERTIFICADO DIGITAL VERDE?
Sí, ya que tu certificado podrá incluir información sobre pruebas de RT-PCR o rápidas de antígenos que te hayas hecho, o sobre si ya has superado el Covid-19.
¿SE ACEPTARÍAN CERTIFICADOS DE VACUNACIÓN CON CUALQUIERA DE LAS VACUNAS EXISTENTES EN EL MERCADO?
No, al menos, en la propuesta de la Comisión Europea, que contempla únicamente aquellas vacunas que han recibido la autorización para comercializarse en la UE. De momento, han recibido la aprobación de la Agencia Europea de Medicamentos la de BioNTech y Pfizer, Moderna, AstraZeneca y Janssen Pharmaceutica NV.
Esto no es incompatible con que cada Estado miembro pueda decidir aceptar además otras vacunas.
¿QUÉ PRUEBAS PARA DETECTAR EL COVID-19 SE ACEPTARÍAN?
Únicamente los llamados NAAT tests, entre los que se incluyen las RT-PCR, así como los tests rápidos de antígenos incluidos en la lista de la Recomendación del Consejo 2021/C 24/01.
¿LOS DIFERENTES CERTIFICADOS TENDRÁN UN PERÍODO MÁXIMO DE VALIDEZ?
Dependerá de cómo evolucione la evidencia científica y serán quienes verifiquen los certificados quienes decidan, teniendo en cuenta las normas de sus Estados. Ahora bien, la propuesta de la Comisión sugiere que se sigan las mismas normas con los certificados emitidos por otros Estados miembros que las que se siguen con los del propio. De momento, para los certificados de recuperación se da la cifra de un máximo de 180 días de validez después del primer test positivo.
¿QUIÉN PODRÍA TENER UN CERTIFICADO DIGITAL VERDE?
Se expediría a los ciudadanos de la UE y a sus familiares, con independencia de su nacionalidad; a nacionales de terceros países que residan en la UE y a visitantes que tengan derecho a viajar a otros Estados miembros.
¿CÓMO SE PODRÍA OBTENER?
Serían las autoridades de cada país las encargadas de emitirlo. Podrían encargarse los hospitales, clínicas, autoridades sanitarias…
¿CUÁNTO COSTARÍA?
Sería gratuito.
¿DÓNDE SERÍA VÁLIDO?
En todos los Estados miembros de la UE y estarían abiertos a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
¿EN QUÉ IDIOMA ESTARÍA?
En la lengua o lenguas oficiales del Estado que lo expide y en inglés
¿QUÉ FORMATO TENDRÍA?
Estaría disponible en papel o en formato electrónico (almacenable en un smartphone). Ambos contendrían un código QR con la información fundamental necesaria y una firma digital para garantizar la autenticidad del certificado.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR INFORMACIÓN FUNDAMENTAL NECESARIA?
En lo que a datos personales se refiere, estaríamos hablando del nombre, fecha de nacimiento, número de identidad, fecha de expedición, país que lo emite y un identificador único del certificado.
Respecto a la vacuna, tendría que incluir información como la vacuna que se ha recibido y su fabricante, el número de dosis y la fecha de vacunación.
En el caso de que la información que se proporcione sea la de pruebas, el certificado incluiría tipo de test realizado, fecha y hora, centro en el que se realizó y resultados.
Si lo que se proporciona es un certificado de recuperación, tendría que aparecer la fecha en la que se realizó el test con resultado positivo, el emisor del certificado, la fecha de expedición y la de caducidad.
Estos datos solo podrán comprobarse para confirmar y verificar la autenticidad y validez de la información contenida en los certificados con la intención de facilitar el ejercicio del derecho al libre movimiento dentro de la UE durante la pandemia, subraya el Artículo 9 de la propuesta de la Comisión.
Esta labor tendrá que ser llevada a cabo por las autoridades competentes del Estado miembro de destino del viajero o por los servicios de transporte transfronterizos a los que por ley se les haya requerido implementar medidas de salud pública.
¿CÓMO FUNCIONARÍA?
El motivo por el que el certificado contiene un código QR con una firma digital es evitar su falsificación. Para verificar el certificado bastará con escanear dicho código y comprobar la firma.
Cada uno de los centros que estén autorizados para expedir los certificados de vacunación, de pruebas o de recuperación (hospitales, clínicas, autoridades sanitarias…) tendrán su propia firma digital y todas ellas estarán almacenadas en una base de datos de la UE.
Este punto es importante porque la Comisión Europea tiene previsto crear una pasarela digital para que todas las firmas certificadas puedan comprobarse en toda la UE. De esta forma, los datos personales del titular del certificado en cuestión no tendrán que enviarse por la pasarela, ya que no serán necesarios para verificar la firma digital.
La Comisión también apoyará a los Estados miembros en la creación de programas informáticos que permitan a las autoridades escanear y verificar códigos QR.
¿QUÉ PASARÍA CON MIS DATOS PERSONALES?
La Comisión Europea asegura que ningún dato personal de los titulares del certificado atravesará la pasarela o será conservado por el Estado miembro que esté llevando a cabo la verificación del certificado.
¿CUÁNDO ESTARÍA DISPONIBLE EL CERTIFICADO?
El objetivo es que esté listo antes del verano, según ha indicado en rueda de prensa Didier Reynders, Comisario Europeo de Justicia.
“Mediante el certificado verde digital adoptamos un planteamiento europeo para que los ciudadanos de la UE y sus familiares puedan viajar con seguridad y con el mínimo de restricciones este verano”, ha explicado también Reynders en declaraciones recogidas en un comunicado de prensa.
¿CUÁLES SON LOS SIGUIENTES PASOS A DAR?
Para cumplir con este plazo de tiempo, la propuesta tendría que ser adoptada cuanto antes por el Parlamento y el Consejo europeos.
Los Estados miembros, por su parte, tienen que ir aplicando las normas técnicas y el marco de confianza que se acordaron en la red de sanidad electrónica (una red voluntaria que conecta a las autoridades nacionales responsables de la sanidad electrónica) para velar por la oportuna implantación de los certificados digitales verdes, su interoperabilidad y el respeto de la protección de los datos personales.
¿EL CERTIFICADO DIGITAL VERDE EVITARÍA LAS CUARENTENAS EN DESTINO?
Este tema dependerá de cada Estado miembro, quienes seguirán siendo responsables de decidir sobre las restricciones de salud pública de las que puedan eximir a los viajeros. Lo único que se establece es que tendrán que aplicar sus exenciones igualmente a los viajeros titulares de un certificado digital verde.
¿QUÉ PASA SI UN ESTADO MIEMBRO IMPONE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS?
El certificado permite al viajero disfrutar de la misma libertad de movimiento que la que tengan los ciudadanos del país de destino al que se dirige. Si un Estado miembro continuara exigiendo a los titulares de un certificado digital verde una cuarentena o someterse a pruebas, debería notificarlo a la Comisión y a todos los demás Estados miembros y explicar los motivos de tales medidas.
¿HASTA CUÁNDO HABRÍA QUE USARLO?
Como ha indicado Reynders y como aparece recogido en el Artículo 15 de la propuesta elaborada por la Comisión, el certificado digital verde es un instrumento temporal que durará lo que dure la pandemia, hasta que la Organización Mundial de la Salud confirme su fin.
Preguntado sobre la posibilidad de que llegue para quedarse, de que los Estados miembros no resistan la tentación de perpetuarlo con el riesgo que supondría para la libre circulación de personas, Reynders ha insistido en su carácter temporal, aunque no ha descartado la posibilidad de reactivarlo en caso de que se produjera una nueva pandemia.
¿EL CERTIFICADO IMPLICARÍA LA RESTAURACIÓN DE CONTROLES EN LAS FRONTERAS INTERNAS DE LA UE?
No, la verificación del certificado digital verde no justifica que se vuelva a los controles en las fronteras internas. Además, indican que esos controles no son necesarios para implementar el certificado.
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